近日，文化和旅游部部長雒樹剛在2019年全國文化和旅游廳局長會議上就文化和旅游融合提出了6大路徑，分別是“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務融合、交流融合”。
01
著力推進理念融合
思想是行動的先導。要把理念觀念融合放在首要位置，從思想深處、從根子上打牢文化和旅游融合發(fā)展的基礎，推動文化和旅游深融合、真融合。
一是要樹立以文促旅的理念。要深刻認識到，文化需求是旅游活動的重要動因，文化資源是旅游發(fā)展的核心資源，文化創(chuàng)意是提升旅游產(chǎn)品質量的重要途徑，文化的生產(chǎn)、傳播和消費與旅游活動密切相關。通過思想道德觀念的提升、文化資源的利用、文化創(chuàng)意的引入，能夠提升旅游品位、豐富旅游業(yè)態(tài)、增強產(chǎn)品吸引力，拓展旅游發(fā)展的空間。通過公共文化機構、對外文化交流等平臺的使用，能夠促進旅游推廣、為游客提供更加豐富的服務。
二是要樹立以旅彰文的理念。要深刻認識到，旅游是文化建設的重要動力，是文化傳播的重要載體，是文化交流的重要紐帶。發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)化、市場化優(yōu)勢，能夠豐富文化產(chǎn)品供給方式、供給渠道、供給類型，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場繁榮。發(fā)揮旅游公眾參與多、傳播范圍廣等優(yōu)勢，能夠擴大文化產(chǎn)品和服務的受眾群體和覆蓋面，對內(nèi)更好傳播中國特色社會主義文化、弘揚社會主義核心價值觀，對外增強國家文化軟實力、提升中華文化影響力。
三是要樹立和合共生的理念。要深刻認識到，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者相輔相成、互相促進。文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，才能形成新的發(fā)展優(yōu)勢、新的增長點，才能開創(chuàng)文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、旅游發(fā)展質量持續(xù)提升、優(yōu)秀文化產(chǎn)品和優(yōu)質旅游產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)的新局面，才能更好滿足人民美好生活新期待、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強國家文化軟實力和中華文化影響力。
02
著力推進職能融合
原文化部門和原旅游部門各有各的職能、各有各的業(yè)務，機構合并、人員整合只是開始，重頭戲還是職能融合到位。
一是要編制好落實好“三定”規(guī)定。“三定”規(guī)定是部門履行職責的法定依據(jù)。已經(jīng)發(fā)布“三定”規(guī)定的單位，要將各項職能落到實處，并在工作中進一步細化、完善。尚未完成“三定”規(guī)定編制的單位，在編制“三定”規(guī)定時要充分體現(xiàn)融合發(fā)展要求，打破文化和旅游行業(yè)邊界，設計好內(nèi)設部門職能，確保履職到位。
二是要加強頂層設計，規(guī)劃好方向和目標。“十四五”規(guī)劃即將開始編制，要以此為契機，提前準備、及早謀劃，開展充分、深入的調查研究，總結已有經(jīng)驗，研究融合發(fā)展新思路，制定體現(xiàn)融合發(fā)展、有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃和針對性政策。
三是要整合好已有工作抓手。加強文化和旅游領域政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準的清理、對接、修訂等工作，確保相互兼容、不留空白、不余死角。積極推進資源、平臺、工程、項目、活動等融合，堅持從實際出發(fā)，該清理的清理、該合并的合并、該擴大的擴大，確保其發(fā)揮最佳效益。
03
著力推進產(chǎn)業(yè)融合
要積極尋找文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對接點，發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成新增長點。
一是促進業(yè)態(tài)融合。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游及相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷培育新業(yè)態(tài)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動文化、旅游與科技融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進文化生態(tài)保護區(qū)和全域旅游發(fā)展，推動傳統(tǒng)技藝、表演藝術等門類非遺項目進重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。推進紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等已有融合發(fā)展業(yè)態(tài)提質升級。
二是促進產(chǎn)品融合。加大文化資源和旅游資源普查、梳理、挖掘力度，以文化創(chuàng)意為依托，推動更多資源轉化為旅游產(chǎn)品。推出一批具有文化內(nèi)涵的旅游商品。建立一批文化主題鮮明、文化要素完善的特色旅游目的地。支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文化旅游綜合體。推出更多研學、尋根、文化遺產(chǎn)等專題文化旅游線路和項目。
三是持續(xù)釋放大眾文化和旅游需求。建立促進文化和旅游消費的長效機制，順應居民消費升級趨勢，積極培育網(wǎng)絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，完善行業(yè)標準體系、服務質量評價體系和消費反饋處理體系。
04
著力推進市場融合
統(tǒng)一有序、供給有效、富有活力的市場是文化和旅游融合發(fā)展的重要基礎。要以文化市場綜合執(zhí)法改革為契機，推動文化和旅游市場培育監(jiān)管工作一體部署、一體推進。
一是促進市場主體融合。鼓勵文化機構和旅游企業(yè)對接合作，支持文化和旅游跨業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強，推動形成一批以文化和旅游為主業(yè)、以融合發(fā)展為特色、具有較強競爭力的領軍企業(yè)、骨干企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和眾創(chuàng)空間服務升級，為文化和旅游領域小微企業(yè)、民營企業(yè)融合發(fā)展營造良好政策環(huán)境。
二是促進市場監(jiān)管融合。對融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，要及時加強關注、引導，不斷更新監(jiān)管理念。建設信用體系，實施各類專項整治、專項保障活動，開展重大案件評選、舉報投訴受理、證件管理等工作，要將文化市場、旅游市場統(tǒng)一考慮，一并研究。
三是全力推動文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建。要深入推動《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》《關于深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》貫徹落實，抓緊建立文化和旅游市場執(zhí)法改革制度框架，按照中央確定的時間表、任務書推動執(zhí)法隊伍整合到位。
05
著力推進服務融合
協(xié)同推進公共文化服務和旅游公共服務、為居民服務和為游客服務，發(fā)揮好綜合效益，是深化文化和旅游融合發(fā)展的重要內(nèi)容。
一是要統(tǒng)籌公共服務設施建設管理。探索建設、改造一批文化和旅游綜合服務設施，推動公共文化設施和旅游景區(qū)的廁所同標準規(guī)劃、建設、管理。
二是統(tǒng)籌公共服務機構功能設置。在旅游公共服務設施修建、改造中，增加文化內(nèi)涵、彰顯地方特色。利用公共文化機構平臺，加大文明旅游宣傳力度、
三是統(tǒng)籌公共服務資源配置。推動公共服務進旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)。構建主客共享的文化和旅游新空間。在游客聚集區(qū)積極引入影院、劇場、書店等文化設施。統(tǒng)籌實施一批文化和旅游服務惠民項目。
06
著力推進對外和對港澳臺交流融合
文化和旅游都是推動文明交流互鑒、傳播先進文化、增進人民友誼的橋梁，是講好中國故事、傳播好中國聲音的重要渠道。文化和旅游融合發(fā)展必須在交流融合方面下大力氣、作大文章。
一是在工作層面，要進一步整合對外和對港澳臺文化和旅游交流工作力量，整合海外文化和旅游工作機構，統(tǒng)籌安排交流項目和活動，同步推進文化傳播和旅游推廣。
二是在渠道方面，要發(fā)揮好博物館、美術館等文化機構和旅游景區(qū)景點、旅行社、旅游飯店在傳播中國特色社會主義文化方面的重要作用，引導各類導游、講解員和億萬游客成為中國故事的生動講述者、自覺傳播者。
三是在載體方面，要綜合發(fā)揮文化和旅游各自優(yōu)勢，推動更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質旅游產(chǎn)品走向海外，進入主流市場、影響主流人群，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標識展示好，把當代中國發(fā)展進步和中國人精彩生活表達好，為提高國家文化軟實力和中華文化影響力作出貢獻。
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