4月19日，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司在浙江召開2019年全國(guó)特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。當(dāng)時(shí)會(huì)上點(diǎn)名表?yè)P(yáng)了包括天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)在內(nèi)的10個(gè)特色小鎮(zhèn)。
近日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了“第一輪全國(guó)特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”。“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)現(xiàn)，其中包括16個(gè)精品特色小鎮(zhèn)的五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。而天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)是唯一一個(gè)憑“傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的新平臺(tái)”經(jīng)驗(yàn)入選的小鎮(zhèn)。
▲ 南運(yùn)河北側(cè)的石家大院遺址、仿古建筑群與運(yùn)河形成天津楊柳青古鎮(zhèn)運(yùn)河景觀（2017年7月13日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 岳月偉 攝
傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承的新平臺(tái)
天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)
天津市西青區(qū)楊柳青文旅特色小鎮(zhèn)是文旅產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)及商戶1100余家，吸納就業(yè)4000人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年接待游客226萬(wàn)人次。小鎮(zhèn)已建成區(qū)域用地面積4000畝，其中建設(shè)用地面積3800畝。
一 主要運(yùn)行模式
（一）區(qū)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃。西青區(qū)政府強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列措施確保特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向相協(xié)調(diào)。引入國(guó)際化設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和文創(chuàng)領(lǐng)域的精英，依托其專業(yè)能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照“非鎮(zhèn)非區(qū)”模式進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)落位和用地可持續(xù)性開發(fā)。
（二）企業(yè)主體建設(shè)。小鎮(zhèn)核心區(qū)由國(guó)有平臺(tái)公司投資建設(shè)，其他功能區(qū)引入知名文旅開發(fā)公司進(jìn)行專業(yè)化市場(chǎng)化的融資、開發(fā)、運(yùn)營(yíng)事宜，為確保小鎮(zhèn)順利建設(shè)提供保障。
（三）政府組織保障。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府做好社會(huì)動(dòng)員，提供組織保障，強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，為特色文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)聚集及特色企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。
（四）多方運(yùn)營(yíng)管理。利用古鎮(zhèn)旅游管理、太德勵(lì)拓傳媒、李寧非凡體育等第三方主體，借助其資源資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)打造小鎮(zhèn)高水平運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。積極吸納各類文旅企業(yè)、大師工作坊、文化創(chuàng)意街區(qū)等，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入活力和特色。
二 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
小鎮(zhèn)是中國(guó)四大木版年畫產(chǎn)地之首。楊柳青木版年畫具有380多年的發(fā)展史，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，擁有集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢(shì)顯著、人才隊(duì)伍匯聚等四個(gè)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
（一）集聚效應(yīng)明顯。小鎮(zhèn)內(nèi)建有年畫博物館、民俗文化館、明清街等傳播年畫的文化空間，為年畫產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。千余家商戶中有近百家年畫工作坊，從事楊柳青年畫的設(shè)計(jì)、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、配套工作的人員達(dá)到2000余人。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。小鎮(zhèn)圍繞年畫技法工藝和流程特點(diǎn)，集聚了木印、水印、石印、膠印等上下游產(chǎn)業(yè)；依托年畫創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)了研發(fā)、培訓(xùn)、體驗(yàn)等主題年畫工作室；成立了“蓮年有余”文創(chuàng)社，開發(fā)年畫主題衍生產(chǎn)品千余種；結(jié)合文旅項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年畫全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開發(fā)豐富旅游資源，實(shí)現(xiàn)年畫文旅跨界融合。
（三）特色優(yōu)勢(shì)顯著。小鎮(zhèn)年畫的文化符號(hào)傳播意義凸顯。在改革開放40周年之際，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新華網(wǎng)、北方網(wǎng)等多家主流媒體相繼報(bào)道了以楊柳青年畫文化為主的古鎮(zhèn)文化，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注。用中國(guó)傳統(tǒng)文化與世界奧運(yùn)結(jié)合的理念創(chuàng)作的整套楊柳青木版年畫作品《百?！贰栋俚摗贰栋賶邸贰栋傧病?，永久性收藏在瑞士洛桑的國(guó)際奧林匹克博物館內(nèi)。
（四）人才隊(duì)伍匯聚。小鎮(zhèn)擁有3位國(guó)家級(jí)非遺傳承人、5位市級(jí)非遺傳承人、34名高級(jí)工藝美術(shù)師和上百名畫師組成的楊柳青年畫傳承人隊(duì)伍，為小鎮(zhèn)特色文化代代相傳作出了巨大貢獻(xiàn)。
▲ 在天津楊柳青古鎮(zhèn)一家年畫作坊內(nèi)，一名畫工在繪制楊柳青年畫（2016年2月1日攝）。新華社記者岳月偉/攝
三 宜業(yè)宜居宜游
（一）基礎(chǔ)設(shè)施完善。完善主干路網(wǎng)、水電氣網(wǎng)絡(luò)等公共配套設(shè)施，形成以公共交通為主體、新能源汽車和共享單車等為補(bǔ)充的多層次綠色低碳交通體系。
（二）社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)保障工作，持續(xù)開展技能培訓(xùn)、扶持創(chuàng)業(yè)講座、工藝展演、年畫文化進(jìn)校園等活動(dòng)。
（三）功能配套齊全。小鎮(zhèn)構(gòu)建了15分鐘共享圈、10分鐘生活圈、5分鐘社區(qū)圈三級(jí)生活圈層網(wǎng)絡(luò)，方便當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰偷氖褂?。正在?guī)劃建設(shè)的文化中心、運(yùn)河南商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，將為居民和游客提供更加完善的配套服務(wù)。
（四）生態(tài)資源豐富。子牙河、南運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過(guò)，自然水系縱橫交錯(cuò)，地表水極為豐富，享有“北方水鄉(xiāng)”的美譽(yù)。這些優(yōu)越的生態(tài)條件都為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的環(huán)境支撐。
四 特色文化內(nèi)涵
（一）明清民居風(fēng)格獨(dú)特。小鎮(zhèn)核心景區(qū)以明清建筑為主，以石家大院和明清街為主要代表，突出古建民居的文化特點(diǎn)。其中，石家大院至今已有140年的歷史，其建筑結(jié)構(gòu)獨(dú)特、磚木石雕精美，曾有“天津第一家”“華北第一宅”之稱，成為小鎮(zhèn)對(duì)外形象的展示平臺(tái)。始建于清同治年間的安家大院，系楊柳青趕大營(yíng)第一人安文忠的宅邸，再現(xiàn)了當(dāng)年名宅華彩；始建于明代萬(wàn)歷四年（公元1576年）的文昌閣，是中國(guó)北方現(xiàn)存歷史最久的閣樓式建筑；始建于清嘉慶十一年（1803年）的普亮寶塔，至今承載了楊柳青傳奇人物于成功（于五爺）的傳說(shuō)故事；始建于明末清初的關(guān)帝廟歷史悠久，傳承了老百姓對(duì)關(guān)公忠孝仁義的崇敬之情。
（二）節(jié)慶品牌特色彰顯。小鎮(zhèn)特色文化節(jié)慶品牌—“楊柳青國(guó)際木版年畫節(jié)”已連續(xù)舉辦3屆，“楊柳青民俗文化旅游節(jié)”已連續(xù)舉辦15屆，楊柳青元宵燈節(jié)已連續(xù)舉辦24屆，“三天燈節(jié)”累計(jì)吸引700余萬(wàn)游人前來(lái)觀賞，成為小鎮(zhèn)民俗文化對(duì)外展示的重要平臺(tái)。
（三）非遺文化交流頻繁。2006年5月20日，楊柳青木版年畫經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并列美術(shù)類第一名。年均參加國(guó)內(nèi)知名文創(chuàng)展會(huì)十余場(chǎng)，并作為非遺項(xiàng)目亮相世界各地。2018年12月，教育部確定天津大學(xué)為楊柳青年畫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。
▲ 游客在天津楊柳青石家大院戲樓內(nèi)聽?wèi)颍?/span>2018年10月1日攝）。新華社記者岳月偉/攝
五 機(jī)制政策創(chuàng)新
（一）構(gòu)建多元合作機(jī)制。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)格局，推動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。
（二）踐行共享發(fā)展理念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，搭建小鎮(zhèn)增收平臺(tái)，保證群眾共享小鎮(zhèn)發(fā)展成果。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接。積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)政策支持，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。
（四）完善非遺傳承體系。以傳承發(fā)展非遺文化、培養(yǎng)年畫人才為目標(biāo)，引入“傳幫帶”的發(fā)展架構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。
六 有益經(jīng)驗(yàn)
（一）發(fā)展定位明晰。小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。立足特色產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)、再生、未來(lái)3個(gè)核心，在實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時(shí)，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
（二）特色元素突出。小鎮(zhèn)以文化特色為引領(lǐng)，推動(dòng)軟硬件環(huán)境打造與年畫產(chǎn)業(yè)特色相匹配，保持年畫特色的唯一性。在載體建設(shè)中融入明清建筑風(fēng)格特點(diǎn)，保持小鎮(zhèn)風(fēng)貌統(tǒng)一。以年畫產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，植入文化、生活、生態(tài)，充分激發(fā)年畫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）機(jī)制凝聚合力。小鎮(zhèn)開發(fā)模式最大程度地發(fā)揮了政府、國(guó)企、民企等各方優(yōu)勢(shì)，吸引各類企業(yè)、大師工作坊、個(gè)體工商戶積極參與，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
（四）立足以人為本。小鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持以人為本，在產(chǎn)業(yè)上注重人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)匠人聚集，積極發(fā)揮大師引領(lǐng)作用，為老一輩和新一輩年畫藝術(shù)家提供宣傳展示的機(jī)會(huì)。為居民提供優(yōu)良的生活配套和生態(tài)環(huán)境，提升民生幸福感。
▲ 2018年12月4日，游客在楊柳青古鎮(zhèn)步行街上欣賞年畫主題燈光。 新華社記者 岳月偉/攝
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