導讀
截至2019年2月中旬，已經(jīng)有9個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了省級涉及文化產(chǎn)業(yè)專項資金的申報通知。作為一個地區(qū)財政中專門扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，其支持的內(nèi)容特別是重點支持的內(nèi)容、申報主體等都反映出該地支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路。今天，對照九份通知，看看這九個省（區(qū)、市）2019年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，并尋找其中的共性；也為其他省份的企業(yè)在準備當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報資料時提供一些參考建議。
文化旅游項目系支持重點
2018年，文化和旅游部正式成立，“詩與遠方”也正式走到了一起。在此背景下，文化旅游項目成為各地支持的重點，這也在7地的申報通知中有所反映：
山西提出，支持具有地域特色的文化資源想現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化及特殊文化品牌推廣；支持貧困地區(qū)發(fā)展特色文化旅游。
黑龍江提出，支持《黑龍江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃綱要”》明確地文化旅游、演藝娛樂等十大重點行業(yè)，重點支持發(fā)展冰雪文化等具有龍江特色的重點文化項目。
上海提出，此次申報支持范圍為《上海市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類目錄（2018）》中休閑娛樂業(yè)等所有行業(yè)。全面貫徹落實《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，支持八大重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)現(xiàn)，在《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中明確的發(fā)展目標就提出，要“加快文化旅游、文化體育等延伸領(lǐng)域融合發(fā)展”。
廣東提出，支持文化與旅游等融合發(fā)展項目。
西藏提出，支持文化旅游創(chuàng)意類項目，包括文化與旅游融合發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)展陳、文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計制作等等。
除了常規(guī)的文化旅游融合項目以外，江西、湖南還對重點支持的文旅項目內(nèi)涵進行了擴展：
江西提出，支持文化創(chuàng)意與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持文化創(chuàng)意在旅游等實體經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應用和融合發(fā)展項目。支持文化類特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項目、商旅文融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)項目、旅游演藝項目、文化和旅游消費空間擴展項目等。值得注意的是，江西還非常重視數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化旅游的結(jié)合。在通知中明確提出，江西支持引領(lǐng)新型文化和旅游消費的可穿戴設(shè)備、智能硬件、沉浸式體驗、應用軟件及輔助工具研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。
湖南提出，支持“文化+”行動計劃。支持文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育等給相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持發(fā)展體育休閑、體育旅游、競技表演等相關(guān)業(yè)態(tài)。支持文化旅游精品路線和湖湘風情文化小鎮(zhèn)建設(shè)。此外，湖南還重點支持4A級以上景區(qū)駐場大型演出的建設(shè)。
文化科技融合成為趨勢
文化與科技相輔相成、相互激勵，文化能夠賦予科技活動、成果更多人文內(nèi)涵，也是科技創(chuàng)新的思想源泉之一；科技是推動文化生產(chǎn)、傳播、體驗變革的重要手段，催生出文化新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)；更深層次來看，文化與科技兩者深度相融后，能以一個整體系統(tǒng)的形式賦能、驅(qū)動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。因此，各地一直非常重視推動文化與科技融合，而這類項目也一直是各地資金支持的重點。
此次申報通知中可以看出，多地將文化科技融合的項目列入重點支持領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋文化科技領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新與應用，基地和園區(qū)建設(shè)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。
值得注意的是，江西省此次發(fā)布的申報通知即為2019年度江西省數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目扶持申報。而文化科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域就是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化的生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域都將以數(shù)字或數(shù)字化為基本特征。因此，從這份通知中也可以看出江西對于數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支持重點。
對文化金融的支持范圍集中于兩個方面
文化金融不是“文化”和“金融”的簡單組合，而是一個整體性的概念，屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，是國家文化產(chǎn)業(yè)體系和金融體系的重要組成部分。大力發(fā)展文化金融是提升我國文化產(chǎn)業(yè)綜合實力的重要內(nèi)容，也是我國文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的強大動力。各地也非常重視文化金融的發(fā)展，在多地的申報通知中明確提出，支持文化金融項目，而且根據(jù)支持的方向，可以分為兩大類：
第一大類是支持文化金融的合作項目。
例如安徽提出，支持通過股權(quán)投資方式，遴選支持培育一批國有企業(yè)主導或財政資金引導設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類投資公司。
廣東提出，支持文化與金融等融合發(fā)展的項目。
廣西提出，繼續(xù)支持促進金融資本和文化資源對接。
另一類是支持文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺建設(shè)。
例如湖南提出，重點支持省委省政府批準或認定的文化產(chǎn)業(yè)與金融合作對接會、文化藝術(shù)品交易平臺等文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。
山西、上海的申報通知中同時涵蓋了這兩方面的內(nèi)容：
山西提出，支持文化金融合作項目。引導鼓勵金融資本投入文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先扶持銀行貸款貼息類項目，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)類基金等金融工具。此外，還支持文化產(chǎn)業(yè)投融資服務等公共服務平臺建設(shè)。
而上海市《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》中明確提出要“加快金融服務體系創(chuàng)新”，其中包括發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應，構(gòu)建文化創(chuàng)意投融資體系，并充分利用多層次資本市場的內(nèi)容。因此，文化金融的相關(guān)內(nèi)容也被列入上海市此次申報工作的范疇之內(nèi)。
因地制宜，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
特色文化產(chǎn)業(yè)是指依托各地獨特的文化資源，通過創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區(qū)域特點和民族特色的文化產(chǎn)品和服務的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)對深入挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局、推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要意義。
多地在申報通知中都談及了“特色文化產(chǎn)業(yè)”，這在少數(shù)民族聚集的地區(qū)，或者擁有豐富的地域文化的省區(qū)尤為明顯。
例如廣東提出，支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)文化圈重點文化產(chǎn)業(yè)項目；推動嶺南文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目；粵東粵西粵北地區(qū)重點特色文化產(chǎn)業(yè)項目。
安徽提出，支持貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
山西提出，支持具有地域特色的文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化及特色文化品牌推廣；支持貧困地區(qū)發(fā)展特色文化旅游、培育當?shù)毓歉晌幕髽I(yè)等。
黑龍江提出，重點支持發(fā)展對俄文化交流、冰雪文化、民族民俗、俄羅斯油畫、北紅瑪瑙等具有龍江特色的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。
廣西提出，培局具有地方特色的小微文化企業(yè)和工作室，支持創(chuàng)意人才創(chuàng)辦小微文化企業(yè)，推動民族技藝傳承。
湖南提出，重點支持反映時代特征和弘揚民族傳統(tǒng)文化的原創(chuàng)文藝演出；支持一文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源為基礎(chǔ)的創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，著力打造有地域特色和民族風情的文創(chuàng)產(chǎn)品及生產(chǎn)性保護基地。
西藏的申報通知中，支持范圍基本圍繞本地的文化特色，支持包括影視創(chuàng)作、出版發(fā)行、文化旅游創(chuàng)意、民族手工藝等項目。
小結(jié)
在看了9地的申報通知后，各地的支持范圍已經(jīng)開始呈現(xiàn)“精準化”的特點，不僅根據(jù)當?shù)噩F(xiàn)有的文化資源編寫申報指南，而且支持范圍更多的向高科技、重融合、重服務項目傾斜。
不過，可以明顯看出，文化產(chǎn)業(yè)越是發(fā)達的地區(qū)，其財政資金支持的范圍就越發(fā)精準，而文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達的地區(qū)，其財政資金支持的范圍就越寬泛，仍需進行細化。
各地還應好好分析研究本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，明確本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及劣勢，制定更適合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、目標，以切實推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
附9地申報指南中資金支持范圍
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