日前，《關于2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）正式發(fā)布。
據了解，《報告》對2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了總結，并詳盡地對2019年我國經濟社會的發(fā)展做出了安排。關于文化和旅游產業(yè)，2019年要推進、實施哪些重要文旅工程和項目？2018年計劃執(zhí)行情況又如何？一起來看！
2019年
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。
《報告》表示，2019年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，深入落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》部署要求，著力做好多個方面工作。
關于文化和旅游產業(yè)方面的工作，《報告》多處提及。
一、繼續(xù)實施文化旅游提升工程，培育消費新增長點
《報告》指出，要積極培育消費惠民新增長點。研究制定居民增收三年行動方案。落實好個人所得稅基本減除費用標準和6個專項附加扣除政策，深入推進城鄉(xiāng)居民增收試點工作，推動實施技能人才、新型職業(yè)農民、科研人員等重點群體增收激勵計劃，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，進一步增強居民消費能力。
制定出臺促進汽車、家電等熱點產品消費的措施，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道，開展品牌消費、品質消費“雙品網購節(jié)”系列活動，挖掘農村網購和鄉(xiāng)村旅游消費潛力。
深入實施“同線同標同質”工程，加強重要商品質量追溯體系建設，改造提升重點城市步行街，吸引高端商品和服務等境外消費回流。
推動各類應用電子產品智能化升級，進一步擴大和升級信息消費。創(chuàng)新激勵政策，強化市場監(jiān)管，擴大綠色消費。
加快教育、育幼、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療、文化、旅游等服務業(yè)發(fā)展。豐富文化和旅游產品及服務供給，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和消費模式。
推進海南國際旅游消費中心、平潭國際旅游島和橫琴國際休閑旅游島建設，組織實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級行動計劃（2018－2020年）。
加強重點旅游景區(qū)快速交通、步行道、停車場等基礎設施和公共服務設施建設，規(guī)范主題公園健康發(fā)展，支持郵輪、旅居車等消費發(fā)展。
研究制定促進東北地區(qū)寒地冰雪經濟發(fā)展的指導意見。
消費新增長點（文化旅游提質升級）
推動建設重點旅游區(qū)和國家級重點文化項目，強化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承。繼續(xù)實施文化旅游提升工程，支持公共文化服務設施、國家文化和自然遺產保護利用設施、旅游基礎設施和公共服務設施建設。
▲鄉(xiāng)村旅游 經濟日報-中國經濟網記者魏金金/攝
二、推進更高水平對外開放，加強文化交流
“一帶一路”需要重視“商脈”，更要重視“文脈”。
《報告》指出，2019年要推進更高水平對外開放。扎實推進共建“一帶一路”，在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放。
在深入推進“一帶一路”國際合作方面，《報告》指出，辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。加強我國與沿線國家的發(fā)展規(guī)劃對接。
以基礎設施等重大項目建設和產能合作為重點，解決好金融支撐、投資環(huán)境、風險管控、安全保障等關鍵問題，加強文化交流與人才合作，確保更多合作成果落地。
深入推進數字絲綢之路建設合作，推動中國－東盟智慧城市網絡合作。高質量建設境外經貿合作區(qū)、產能合作園區(qū)等平臺。
推動中歐班列高質量發(fā)展，加快“絲路電商”全球布局。務實推進與法國、德國、日本、新加坡等國家第三方市場合作和創(chuàng)新合作，積極推進與太平洋島國的經貿、旅游等務實合作。加快沿邊開發(fā)開放步伐，推動沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經濟合作區(qū)建設。支持東北地區(qū)打造我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐。
三、推進公共文化服務 補短板強弱項提質量
近日，文化和旅游部、國家發(fā)改委等18個部門聯(lián)合印發(fā)《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量 促進形成強大國內市場的行動方案》，從公共服務短板、弱項和質量水平等三個方面促進形成強大國內市場?！斗桨浮访鞔_提出：到2020年，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)；旅游經濟穩(wěn)步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%。
剛印發(fā)的《報告》表示，要制定國家基本公共服務標準，推動各地區(qū)各領域標準規(guī)范做好銜接，實施社會領域公共服務補短板、強弱項、提質量行動方案。“中經文化產業(yè)”發(fā)現(xiàn)，眾多內容涉及文化和旅游產業(yè)。
推動大運河文化帶建設，積極推進平安故宮、國家美術館、中國工藝美術館、國家圖書館國家文獻戰(zhàn)略儲備庫等重大文化項目建設。
深入推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，加強文物保護利用改革和歷史文化遺跡保護修復。
繁榮發(fā)展哲學社會科學，建好中國特色新型智庫。
倡導全民閱讀。
大力推進實施全國紅色旅游經典景區(qū)三期總體建設方案。
推動冬奧會場館建設，加大體育設施建設力度。
辦好2019年北京世界園藝博覽會。
▲博物館陳列的文物 經濟日報-中國經濟網張相成/攝
四、促進粵港澳大灣區(qū)文化產業(yè)發(fā)展
目前，粵港澳大灣區(qū)是中國經濟發(fā)展最快的區(qū)域之一。近年來，區(qū)域內經濟融合愈加成熟、產業(yè)布局逐步優(yōu)化，各類文化活動較為活躍，為區(qū)城文化產業(yè)發(fā)展打下良好基礎。
《報告》指出，進一步支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，加快推進粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設，實施好港澳居民證件便利化、進一步便利港澳居民到內地創(chuàng)業(yè)就業(yè)、降低粵港澳通信漫游費用等政策措施。
支持香港提升國際金融、航運、貿易中心地位，促進香港同內地加強科技合作，支持香港建設國際創(chuàng)新科技中心。
支持澳門加強世界旅游休閑中心、中葡商貿合作服務平臺建設，打造中醫(yī)藥科技產業(yè)發(fā)展平臺，支持澳門打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。
五、促進兩岸經濟文化交流合作
國臺辦、國家發(fā)改委等29個部門去年發(fā)布了《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，積極促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇。
《報告》指出，2019年要：擴大海峽兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)落實促進兩岸經濟文化交流合作的31條措施，推出更多惠及臺灣同胞的政策措施，為臺胞臺企在大陸實現(xiàn)更好發(fā)展創(chuàng)造條件。
剛過去的2018年，是貫徹落實中共十九大精神開局之年，也是黨和國家事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃中，文化和旅游產業(yè)執(zhí)行情況最終如何？“中經文化產業(yè)”從《報告》中找到了一些答案。
2018年
一、創(chuàng)新發(fā)展文化消費成效顯著
伴隨著生活水平的提高，為了滿足居民日益豐富的文化消費需求，各種創(chuàng)意滿滿的新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。
《報告》指出，2018年，消費提質擴容積極推進。完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見和三年實施方案出臺實施，放心消費創(chuàng)新活動深入推進，消費環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
加快提升新型信息產品供給體系質量，信息消費保持快速增長。
海南省建設國際旅游消費中心的實施方案、促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018年－2020年）印發(fā)實施，引導城鄉(xiāng)居民擴大文化消費試點工作持續(xù)推進，上千家重點國有景區(qū)門票價格下降，全國家政培訓提升行動啟動，相關領域消費潛力進一步釋放，全年社會消費品零售總額增長9%。消費對經濟增長拉動作用增強，最終消費支出貢獻率提高到76.2%。
▲數據來源：國家統(tǒng)計局。圖表：關于2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告 新華社發(fā)
在重點領域消費提質擴容方面，《報告》指出，2018年：
創(chuàng)新發(fā)展文化消費：深化電影發(fā)行放映機制改革，加快發(fā)展數字出版等新興數字內容產業(yè)，穩(wěn)步推進一批國家級重點文化設施建設項目，延續(xù)動漫產業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅。經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定確定的優(yōu)惠政策再延5年。
加快升級旅游消費。促進全域旅游發(fā)展，研究推進橫琴國際休閑旅游島建設，在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式，開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動。
大力促進體育消費。支持自行車、擊劍、馬拉松等運動產業(yè)發(fā)展，加強少數民族傳統(tǒng)體育基地建設，啟動實施百萬公里健身步道工程。
▲海南島海岸?！逗Ｄ先請蟆酚浾呃钚诣?/span>/攝
二、文化和旅游等扶貧工作持續(xù)深化
《報告》指出，2018年，精準扶貧精準脫貧有力推進。進一步加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體的幫扶力度，易地扶貧搬遷、以工代賑等重點任務扎實推進，產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)、金融、網絡、文化和旅游等扶貧工作持續(xù)深化，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不斷增強。農村貧困人口脫貧1386萬人，280萬人易地扶貧搬遷建設任務順利完成，幫扶貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)388萬人。
據了解，助力精準扶貧，文化和旅游領域一直在行動。2018年3月，原國家旅游局印發(fā)了《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》，要求全面推進貧困地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展。
2018年7月，文化和旅游部下發(fā)《文化和旅游部辦公廳 國務院扶貧辦綜合司關于支持設立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》和《文化和旅游部辦公廳關于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準扶貧的通知》，提出振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝，助力精準扶貧。
三、文化交流促進“一帶一路”民心相通
國之交在于民相親，民相親在于心相通。通過“文化先行”的方式加強中國與“一帶一路”沿線各國在文化信仰和價值理念上的溝通，以“文化相通”推進“民心相通”，對于“一帶一路”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有不可替代的作用。
《報告》顯示，2018年，我國不斷深化民心相通。已與60多個沿線國家簽訂了文化合作協(xié)定，確定了300多個文化交流執(zhí)行計劃，在沿線國家建設了17個海外中國文化中心。在沿海國家舉辦境外辦學機構和項目85個。
四、公共文化服務體系加快構建
公共文化服務體系是改革開放以來文化建設理論的重要創(chuàng)新，深刻反映了我國文化體制改革理論和實踐的發(fā)展變遷歷程，反映了中國特色社會主義文化發(fā)展道路逐步形成、完善的歷程。黨的十八大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，我國公共文化服務體系建設呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、全面提升的良好發(fā)展態(tài)勢，積累了許多滿足人民群眾基本文化需求的特色經驗，取得了顯著成就。
《報告》指出，2018年，建立健全基本公共服務標準體系的指導意見出臺實施，基本公共服務省級清單實現(xiàn)全覆蓋。教育現(xiàn)代化推進、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會服務兜底五大公共服務工程大力推進。
加強文物保護利用改革的若干意見印發(fā)實施，各類遺產資源保護狀態(tài)得到有效改善。
大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要編制完成。
公共文化設施免費開放工作持續(xù)開展，百萬公里健身步道工程實施方案出臺，新增體育場地8.2萬個。
建立健全基本公共文化服務標準體系，推進縣級文化館圖書館總分館制建設，廣泛開展全民閱讀活動，加強廣播電視無線發(fā)射臺站基礎設施建設，改善少數民族語言文字出版能力。
增加全民運動健身場所設施及相關服務供給，推動體育場館免費開放，促進全民健身和全民健康深度融合。
來源：河北省文化產業(yè)協(xié)會
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