太行山八年抗戰(zhàn)片斷回憶
作者：余子宜
八年抗戰(zhàn)時期,在我黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,八路軍深入敵后,發(fā)動群眾,武裝群眾,同敵人開展了轟轟烈烈的游擊戰(zhàn)爭,建立了抗日根據(jù)地,拖住了敵人向大后方進攻的速度,粉碎了敵人三個月滅亡全中國的夢想。在這八年抗戰(zhàn)中,我太行山抗日根據(jù)地處于山區(qū),交通不便,工商業(yè)、文化業(yè)都不發(fā)達,而蔣介石又破壞統(tǒng)戰(zhàn),對我實行反共防共種種限制,特別是日寇不斷地掃蕩、掠奪、破壞,甚至對我根據(jù)地采取物資封鎖,凡軍民所需物資一律禁流我區(qū),企圖困我抗日軍民于死地,再加上根據(jù)地又遭連年旱災(zāi),在天災(zāi)人禍的雙層威脅下,經(jīng)過這場戰(zhàn)爭的軍民,誰都不會忘記日本帝國主義侵華的罪行、侵華的殘暴給中國人民帶來的深重災(zāi)難。
為保衛(wèi)祖國,挽救垂危的民族不遭滅亡,我愛國軍民在八年的對敵戰(zhàn)斗中,雖處敵后,在各種困難條件威脅下,不妥協(xié)、不后退,敵偽再瘋狂從不喪氣,愈戰(zhàn)愈強,終于贏得了勝利。
在這八年的對敵斗爭中,我深深地體驗到,我黨領(lǐng)導(dǎo)敵后的對敵斗爭是艱難困苦的、是偉大正確的。我僅就在太行山對敵斗爭困難的片斷史實作一回憶。
一、太行山根據(jù)地初建概況
1937年“七七”蘆溝橋事變,蔣介石對日采取退讓妥協(xié)方針,希望用和平的外交方法解決,但日軍侵華早有準備,豈肯放棄對華侵略,談判無效,事變后不到一月,日軍便占領(lǐng)了北京、天津。8月13日進攻上海,10月12日占領(lǐng)了河北省石家莊。即分兵兩路,一路向西,一路向南挺進,西路很快占領(lǐng)了山西省戰(zhàn)略要地——娘子關(guān),11月8日占領(lǐng)了太原轉(zhuǎn)向同蒲路南下,速度之快是驚人的。
1937年7月8日,中國共產(chǎn)黨發(fā)表了抗日通電,號召全國人民團結(jié)起來,一致對敵,在全國愛國軍民的一致呼聲下,國共合作,一致對外。后紅軍改為八路軍北上抗日。9月份,八路軍一二九師從陜西三原縣出發(fā),東渡黃河,開赴晉東南,配合友軍去娘子關(guān)進行作戰(zhàn),在七恒伏擊日軍,痛殲敵軍,并在山西省平定縣廣陽協(xié)同我一一五師對敵展開伏擊,使敵損失殘重。根據(jù)中央指示,八路軍一二九師在太行山建立抗日根據(jù)地,在敵后組織游擊戰(zhàn),動員群眾,武裝群眾,開展了轟轟烈烈的抗日救國運動。八路軍剛到太行時,根據(jù)地的基本概況是:
1、工業(yè)方面:僅有幾座小煤窯,如山西晉城平定縣的聶家莊,河北省磁縣的王看、白土以及山西晉城順德小煤窯,都是土法開采,私人經(jīng)營,產(chǎn)量低,生產(chǎn)不正常,資金缺乏。其次各縣有小作坊榨油供食用、燈用,有的僅有小鐵匠爐,有的村莊農(nóng)民用土辦法紡花織布,軍工生產(chǎn)也僅有一座小型機械廠進行掄拔。
2、農(nóng)業(yè)方面:由于山多地少,經(jīng)不起雨、旱,雨大沖地嚴重,雨少旱情嚴重,好的土地一年收成100多斤,一般是幾十斤,農(nóng)民勞苦一年有的解決不了全家生活所需?？凡税肽昙Z是太行區(qū)普遍的民情和實際。畜牧業(yè)也不發(fā)達。敵人又經(jīng)常出動,搶劫掠奪,破壞生產(chǎn),山區(qū)人民的生活十分艱難。
3、商業(yè)方面:根據(jù)地沒有大商業(yè),雖有過幾處較象樣的雜貨店,但由于資金少,貨無來源,也都逐漸蕭條息業(yè)了,有的村盡管有小雜鋪,賣點油鹽醬醋也不正常,已往的集市也全停頓了。
4、文化教育事業(yè):學(xué)校全部停頓了。山區(qū)各村莊及一些區(qū)縣連一座高小、中學(xué)都沒有,兒童、青年受不到教育。
5、軍隊情況:太行山抗日根據(jù)地的軍隊是八路軍。八路軍一二九師駐扎涉縣赤岸村,部隊人少,武器不先進,槍支彈藥也不充足。為擴軍備戰(zhàn),便動員當?shù)氐娜罕妳④?。開始參軍的人并不多。主要是群眾對舊社會一些軍人存有懼怕的心理,有的不愿接近,有的不愿離開家鄉(xiāng)親人,有的有種種困難等待觀望,有的貪生怕死,民族觀念差,愛國之心薄弱,特別是在山西閻錫山多年統(tǒng)治下,反共宣傳迷惑群眾,把共產(chǎn)黨紅軍形容得很不象樣,因此發(fā)動群眾、武裝群眾都受到一定影響。當時參加抗日的青年學(xué)生較多,如各校學(xué)生、教師。后來山西國民兵軍官教導(dǎo)團,后改為“決死隊”,共有7個軍事團,這些人大部是青年,到太行山上抗日,配合八路軍對敵作戰(zhàn),起到一定作用。
6、抗日政府的建立:抗日政府是在敵占后,原政府人員逃之一空的情況下由我軍一二九師八路工作團開辟建立起來的,各部門工作人員,對財貿(mào)、稅務(wù)和行政工作,都是邊學(xué)習(xí)邊開展工作的。
7、生活待遇:黨政軍各救亡團體工作人員都是供給制,沒有薪金。開始連一分津貼都沒有,后發(fā)3至4角冀南票,供買牙刷、牙粉、肥皂用。吃的是小米、玉米、黑豆、高粱、蕎麥,災(zāi)荒年由每天1斤4兩降到1斤(包括油、鹽、醬、醋在內(nèi)),蔬菜在冬天一般是干萊(倭瓜、蘿卜條)。肉一般僅在每年春節(jié)吃一次豬肉,往往也吃不到口,因敵人逢年過節(jié)就不間斷的擾亂,我在磁縣工商局工作5年都是逢節(jié)備戰(zhàn)。水果只有柿、梨,衣服一人一套粗布單衣,3年一套棉衣,都是縫縫補補的。住處一般在廟里,因一些住房常被敵燒掉,所以住在驢牛圈的也并不稀罕。群眾說我們是“窮八路、土八路”。根據(jù)地藥物奇缺,傷員病號吃藥都難,但同志相互間感情十分親熱。過節(jié)時發(fā)了點白面,總是省吃儉用留下點給傷員病號吃。當有的同志工作調(diào)動時,沒有什么可送,多用報紙做個小筆記本,上寫“艱苦奮斗”、“奮勇前進”以示鼓勵,作為紀念。
總之,太行山抗日根據(jù)地的建設(shè)是八路軍八路工作團在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的,是與群眾同呼吸共命運發(fā)展壯大的。
二、克服困難,總結(jié)對敵斗爭的政策措施
我太行山抗日根據(jù)地,截止勝利時,大約有人口300多萬,共組建5個專區(qū)36個縣,在建立抗日根據(jù)地度過種種困難與強大的敵人進行不斷的斗爭中,如果沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo),沒有正確的方針政策,沒有為國為民置生死于度外的愛國志士和廣大群眾,堅持到最后勝利是不可思議的,能得以在敵后堅持八年對敵斗爭,我們的體驗和認識是:
①密切黨群關(guān)系是走向勝利的一個重要因素。黨教育大家與群眾的關(guān)系是“血肉相連、魚水相依”的關(guān)系,是“唇齒”關(guān)系,在工作中必須處處重視“群眾利益”。沒有群眾的支持和擁護是站不住腳的,這不是簡單的作風問題,而是政策與實際行動中貫徹始終如一的問題。三大紀律八項注意是每個同志必須遵守的大問題,必須認真對待,處處注意。不能脫離群眾。一是待人接物要禮貌。住在群眾家里對長輩稱大爺大娘,平輩的以兄弟姐妹稱呼,做到對群眾的尊重。二是幫助群眾做些家務(wù),融洽與群眾間的關(guān)系。幫助群眾擔水、掃院子,這雖是平常事,老鄉(xiāng)們卻很感動,認為八路軍不是作威作福的人,而是人民的好兒女。三是駐地單位的同志,特別是領(lǐng)導(dǎo)同志,一般都要到村干部家拜望,尤其到春節(jié)主動征求意見。群眾和村干部提出的要求和意見,能辦的立即辦,從不推諉、拖延,不能辦的及時作出解釋,并向有關(guān)部門反映,總之要認真對待,切實幫助群眾排憂解難。四是把密切群眾關(guān)系作為考驗干部的因素。各級領(lǐng)導(dǎo)同志在檢查工作時,都要聽取群眾反映意見,象在生活小節(jié)上對借用群眾物品有無損壞,都要詳細尋問。因此在戰(zhàn)爭環(huán)境下,黨群關(guān)系形成了摧不跨、打不爛的局面。
②是發(fā)揚黨內(nèi)民主,開展批評和自我批評。在干部和上下級之間的關(guān)系,政治上是平等的。領(lǐng)導(dǎo)有指導(dǎo)、布置、檢查工作的權(quán)利,被領(lǐng)導(dǎo)者也有監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù),民主制度不是形式的、空洞的。在平時召開民主生活會議時,不論誰有缺點,都可提出建議,并展開批評和自我批評,批評是為了糾正錯誤和缺點。一是采取對事不對人的原則。批評和自我批評這一制度對領(lǐng)導(dǎo)和個人是不脫離群眾的好方式,對領(lǐng)導(dǎo)來說,哪一位能以身作則,他在群眾中就有威信,如某領(lǐng)導(dǎo)對同志的正確批評,不認真對待,采取穿小鞋,給予打擊報復(fù),就會脫離群眾,失去群眾的信任和擁護。象山西平定(路西)縣委書記李經(jīng)林,聽不得別人意見,對提意見的人采取了不擇手段暗箭傷人的報復(fù)手段,后經(jīng)不起艱苦環(huán)境的考驗,自行叛變投敵,成為民族的敗類,抗戰(zhàn)勝利后,終未逃脫人民的法網(wǎng),走上斷頭臺。二是要實事求是,采取治病救人、與人為善的原則,防止一棒子打死人。對待批評既不能擴大也不能縮小,嚴禁泄私憤圖報復(fù),使一些同志受到傷害。由于這一制度執(zhí)行的好,同志間很少有勾心斗角的不良傾向,形成了官兵平等、同志間真誠相待、互相團結(jié)幫助的良好氣氛。因此,這一制度受到了大家的一致贊成和擁護。
③實行精兵簡政,節(jié)約開支。1942年起日軍對我抗日根據(jù)地采取了瘋狂的“三光”政策。1943年至1944年,根據(jù)地又遭連年旱災(zāi),在天災(zāi)人禍的雙層壓力下,根據(jù)地軍民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,度過了難關(guān)。在此期間黨實行了精兵簡政。壓縮各級政府救亡團體人員,妥善安排體弱多病的傷殘人員,解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)頭重腳輕現(xiàn)象,充實基層力量,加強對敵斗爭的前沿陣地。那時我在河北磁武縣(磁縣、武安)工商管理局工作,進行精簡時晉冀魯豫邊區(qū)稅務(wù)總局秘書徐明同志(原湖南省副省長)就下放到磁縣局任局長。由部隊上精減下來的老紅軍到我局的就有6人。這次精簡基本上是順利的,全區(qū)減人不少,對政府的開支減輕不少,特別是當時體弱動員回家的同志,抗戰(zhàn)勝利后,又恢復(fù)了一些同志的工作,這樣做收到了很好的效果。
④控制經(jīng)費開支,厲行節(jié)約。除進行精簡工作外,政府號召各級政府救亡團體厲行節(jié)約,本來行政經(jīng)費開支一般都很少,但由于財政困難,所以提倡節(jié)約再節(jié)約,辦公費規(guī)定每人都搞預(yù)算,不得超支。每月多少紙,幾支鉛筆,復(fù)寫紙都列入計劃,在用紙方面,一般反正兩用,先鉛筆后用鋼筆和毛筆,信封一般也用幾次,鉛筆用短了交舊領(lǐng)新,墨水、三角板一類文具用品,只發(fā)給需要的同志,遇有工作調(diào)動時,不得帶走,必須交待清楚,公私分的一清二楚?？傊?span lang="EN-US">,能節(jié)省的盡量節(jié)省,能減少的盡量減少,不許浪費,養(yǎng)成同志們愛護公物反對浪費的好習(xí)慣,這樣做對當時克服困難、減輕農(nóng)民負擔起到了很好的作用。
⑤確定會議制度。凡不該開的會盡量不開,必需開的會,時間短,開得精悍。我們縣工商管理局,當時由總分局直接領(lǐng)導(dǎo),幾年來,每年是總分局召開一次會議,總結(jié)工作布置新任務(wù),會議一般開的很簡樸,不大吃二喝,更談不到游山玩景,招待吃兩次麥飯就感到很不錯了。有次我到磁武縣政府開財政會議,縣長是江東平同志(原財政部副部長),招待大家吃了一頓饅頭、一次土豆,大家感到很滿足。雖然是戰(zhàn)爭環(huán)境、困難時期,但黨教育大家千萬要有群眾觀念,在實際行動中必須做到言行一致,不能口是心非,在紀律上不允許有陽奉陰違、脫離群眾行為,一切為了戰(zhàn)爭勝利。同志們思想上沒有得失想法,雖然感到困難一些,但思想上愛國觀念比較強,誰也沒喪氣、沒怨言、沒叫苦。大家當時想群眾比我們還困難,在困難時期群眾有這樣諺語,“要吃糠先喝湯,一口湯一口糠,這樣吃糠大便才順暢”,這是當時群眾生活的真實寫照。同志們?yōu)榱碎L遠利益,為了戰(zhàn)爭勝利,誰也不愿脫離實際搞特殊化。
6組織以工代賑,克服災(zāi)荒困難。從1943年到1944年我抗日根據(jù)地連年少雨,并產(chǎn)生蝗災(zāi),農(nóng)作物受損,產(chǎn)量大減,涉及到群眾的生命、根據(jù)地的鞏固,災(zāi)情相當嚴重,蝗蟲飛起來遮天蓋日,蝗蝻成堆,有的田地糧食作物一掃而光,黨和政府組織群眾開展剿蝗運動。晚上點火滅蝗,挑溝將蝗蝻趕到溝內(nèi)埋掉。當時旱情嚴重對一些能吃的樹皮、樹葉、野草都基本吃光,政府組織了救災(zāi)工作,組織群眾“生產(chǎn)目救。取了以工代賑的辦法,組織群眾紡織救災(zāi),由工商管理局和公營商店共同組織婦救會配合商店從敵占區(qū)購進棉花,發(fā)給群眾,每紡1斤棉花織成布,給小米3斤,質(zhì)量要求細、白、勻,按質(zhì)論價,由商店收購,商店收購后染成各種色布,既解決了部分政府和軍隊人員的穿衣,又減少了進口布。在五分區(qū)、林縣、安陽、磁縣、武安和一分區(qū)一帶,開展較好,減少了群眾食糧困難。有的群眾除供自己食用外,還可供一口人的生活。記憶中磁武縣組織這一工作,在1943年,參加紡織的婦女1000多人,紡棉花9000多斤,群眾獲的工資米約20多萬斤,林縣、安陽一帶也獲工資米約20多萬斤。同時政府還組織了群眾參加運糧工作,由山西壺關(guān)北莊一帶,經(jīng)過平順虹材關(guān)運到林縣、安陽、磁縣,把小米東運,大部分是肩挑和小毛驢馱,這樣救濟災(zāi)荒。同時邊區(qū)政府還規(guī)定了工作人員生活每日減糧一兩救濟災(zāi)民,政府也規(guī)定了減免災(zāi)區(qū)負擔。
在救災(zāi)期間,我抗日民主政府對救災(zāi)明確的政策是“生產(chǎn)自救,自力更生,渡過難關(guān)”,政府千方百計抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),軍隊亦抓的很緊。1943年秋,晉冀魯豫邊區(qū)政府和一二九師聯(lián)合召開了生產(chǎn)會議,鄧小平同志在會上作了《努力生產(chǎn),渡過難關(guān),迎接勝利》的報告,總結(jié)了六年來經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗,并提出六條應(yīng)注意的意見,重點提出把生產(chǎn)做好,政府發(fā)放了貸款1900萬元,同時一二九師發(fā)布了《進一步開展生產(chǎn)節(jié)約》的訓(xùn)令,要求部隊繼續(xù)開展生產(chǎn)節(jié)約運動。1944年1月北方局發(fā)出指示,提出華北的中心任務(wù)除強化對敵斗爭外,要開展全年大生產(chǎn)運動。太行區(qū)黨委在1944年總結(jié)指出,大生產(chǎn)運動,組織了50萬群眾參加了勞動互助和紡織合作事業(yè)……取得豐收。這一時期日偽軍不斷掃蕩,在第五次“治安強化”運動中,又以搶糧為重點,我區(qū)一面救災(zāi)一面號召群眾保衛(wèi)秋收、保衛(wèi)糧食、保衛(wèi)根據(jù)地人民財產(chǎn),并嚴禁糧油出口。在這次生產(chǎn)救災(zāi)、抗戰(zhàn)救災(zāi)的工作中,群眾深有體會地講:天災(zāi)人禍,如果沒有強有力的堅強組織,黨政軍民的一齊備戰(zhàn),是不會渡過難關(guān)的。
三、組織經(jīng)濟建設(shè),開展對敵斗爭
我太行山根據(jù)地,地瘠民貧,物資不豐富,工農(nóng)商業(yè)都不發(fā)達,處于敵后開展對敵斗爭,不論在軍事和經(jīng)濟環(huán)境方面都是艱苦的彭德懷副總司令、劉伯承司令員、鄧小平政委以及薄一波同志對我抗日根據(jù)地經(jīng)濟建設(shè)都很重視,同時都狠抓對敵經(jīng)濟斗爭的工作,任邊區(qū)政府的副主席戎子和、邊區(qū)工商總局局長王興讓同志,實際上是太行區(qū)對敵經(jīng)濟斗爭的總指揮。
彭德懷副總司令曾指出:“不合理的解決財政經(jīng)濟問題,就無法供給戰(zhàn)爭,可能影響到敵后抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展,如不能堅持,敵將利用我之人力財力、物力達到其以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn),以華制華之毒計,使全國抗戰(zhàn)增加更多的困難,戰(zhàn)爭時間更加延長,財政建設(shè)與敵后抗日根據(jù)地的堅持是密切聯(lián)系的”。同時也指出:“敵后經(jīng)濟戰(zhàn)線的尖銳程度,絕不減于軍事戰(zhàn)線,敵人對我們的經(jīng)濟進攻,是與軍事、政治、特務(wù)進攻密切結(jié)合著,是極其殘暴的。
1942年2月彭總發(fā)表文章,號召華北各抗日根據(jù)地要對敵展開全面經(jīng)濟斗爭。
1943年7月2日《解放日報》發(fā)表了鄧小平同志《太行區(qū)經(jīng)濟建設(shè)》一文,闡述了敵后的經(jīng)濟戰(zhàn)線包括了兩個不能分離的環(huán)節(jié):“一是對敵展開經(jīng)濟斗爭,二是在根據(jù)地展開了經(jīng)濟建設(shè)。沒有對敵斗爭,談不上根據(jù)地建設(shè),沒有根據(jù)地建設(shè)談不上對敵斗爭。”
展開對敵經(jīng)濟斗爭,反對經(jīng)濟封鎖,同時強調(diào)根據(jù)地堅持自力更生;堅持對敵斗爭,積蓄力量準備反攻;組織自力更生發(fā)展生產(chǎn)組織統(tǒng)籌貿(mào)易,加強稅收鞏固貨幣,保證供應(yīng)。這些政策對堅持對敵斗爭是積極的,同時對當時戰(zhàn)勝連年災(zāi)害都是極其重要的。
1940年我調(diào)冀太聯(lián)辦工作,即冀南、太行、太岳區(qū)。晉冀魯豫邊區(qū)政府正式成立后,主任是楊秀峰,副主任是戎子和,下設(shè)3個行政區(qū),15個專署,專署以上,以軍隊為主,成立軍政委員會,太行區(qū)軍政委員會由鄧小平、劉伯承、楊秀峰、蔡樹藩、李雪峰、薄一波、戎子和組成,太行區(qū)共有5個專署、36個縣。
1、經(jīng)濟機構(gòu)的組成。1940年底,稅務(wù)總局成立,即晉冀豫邊區(qū)稅務(wù)總局,局長是劉裕孚,地址在河北涉縣荊家會。貿(mào)易總局是由原冀太聯(lián)辦生產(chǎn)貿(mào)易總局改為晉冀魯豫邊區(qū)貿(mào)易總局的,地址在河北涉縣索堡鎮(zhèn),總局長是王興讓,冀南銀行負責人是賴勤、高吉成,后是胡景云。1942年敵對我太行區(qū)進一步采取物資掠奪政策,我區(qū)為進一步加強對敵斗爭的領(lǐng)導(dǎo),邊區(qū)政府決定稅貿(mào)合并,并將四、五分局合并為太南分局,兩分局合并后改為工商管理總局,總局局長王興讓,監(jiān)委劉孚,1944年10月又決定工商局與銀行合署辦公,雙方領(lǐng)導(dǎo)互相兼職,分行和工商局改為工商分局,縣銀行辦事處與工商局合并為銀行工商縣局,負責人職務(wù)稱主任、局長,工商、稅務(wù)、銀行工作組合后,總的政策和任務(wù)是:對外貿(mào)易,統(tǒng)籌管理,對內(nèi)實行自由的原則,對敵采取反封鎖、反掠奪,組織生產(chǎn)、調(diào)劑有無、繁榮市場,溝通和冀魯豫抗日根據(jù)地的物資交流,征收出入口稅,穩(wěn)定貨幣,打擊偽鈔,增加財政收入。
2、貨幣政策。以穩(wěn)定本位幣冀南票為主?？箲?zhàn)時期,法幣一直在流通,不僅在我抗日根據(jù)地,在敵占區(qū)也同樣流通。當時我晉東南地區(qū)主要以上黨票為本位幣,作為物資交流的主要媒介。百團大戰(zhàn)后,我區(qū)建立了金庫,太行區(qū)財經(jīng)會議后,鞏固貨幣的政策是以反對日寇經(jīng)濟掠奪為主,采取“打擊偽鈔、保護法幣”的政策,因敵寇大量發(fā)行偽鈔,掠奪物資。為此,我們發(fā)行冀南票為本位幣,以打擊敵偽掠奪陰謀,冀南票流通后,對扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)的開展都起了積極的作用。市場領(lǐng)域,解決了以貨換貨現(xiàn)象,出現(xiàn)丁繁榮景象。對偽鈔流入我區(qū)是絕對禁止的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即沒收。1942年9月晉冀魯豫邊區(qū)又頒發(fā)了禁止敵偽鈔票暫行辦法,杜絕偽鈔流通,實行法幣兌換辦法。隨后在邊沿地帶實施了兌換措施,解決了游擊區(qū)偏僻地群眾的一些困難。
發(fā)放貸款。主要是扶助農(nóng)民解決在春耕時購買種籽和農(nóng)業(yè)用具的困難,對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極作用。對手工業(yè)也進行了扶持,但主要是解決根據(jù)地物資不被敵人用偽鈔進行掠奪。
3、貿(mào)易工作。各分區(qū)成立了公營貨棧,各縣設(shè)分棧,有組織地進行貿(mào)易工作,反敵經(jīng)濟封鎖,開展出口貿(mào)易,保證軍民需要,活躍市場,平抑物價,并解決部分政府開支,支援我根據(jù)地貨幣流通,達到鞏固根據(jù)地金融為目的。
組建各縣貿(mào)易集市,實行定期不定期地貿(mào)易。貿(mào)易集市主要是在舊集市的基礎(chǔ)上開展起來的,也建了些新集市。這些集市的商品主要有農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)用具、生活用具、瓜果蔬菜、各種手工織品、糧食和家禽、牲畜、木材等,雖然成交量不大,但活躍了根據(jù)地的物資交流。還出現(xiàn)了一些活躍的集市,象林縣的任村、磁縣的兩岔口、武安的陽邑、涉縣的索堡、遼縣的銅峪鎮(zhèn)等。
集市建立后,市場的管理由稅務(wù)局的稽征所、緝私員管理。在管理上作了規(guī)定,定了幾不準,即不準大斗小秤,不準高抬物價不準買空賣空、不準偷稅漏稅,要公平合理做到童叟無欺,要講商業(yè)道德。對政府規(guī)定的工商管理稅收政策,由緝私員在每次集市時隨即講給大家,讓大家按規(guī)定進行交易,遵守市場秩序。
對外貿(mào)易。對外貿(mào)易是打破敵人經(jīng)濟封鎖,活躍根據(jù)地經(jīng)濟的重要政策。出口物資主要是山貨,有柿餅、柿塊,杏仁、核桃仁瓜籽和一些草藥,進口物資主要是食鹽、堿、棉花、布匹、各種紙張染料等。尤其是食鹽每人一年按6斤算,根據(jù)地300萬人口一就需要1800多萬斤。一般入口多于出口,出入口比較多的是縣、安陽、磁縣、武安。由于我區(qū)出口物資少,在價格斗爭方面往往看時機、抓季節(jié),經(jīng)濟情報顯的特別重要。為此,在敵占區(qū)建立了一些愛國商人關(guān)系。五分區(qū)出口的物資主要經(jīng)過敵占區(qū)的觀臺、彭城、和村,運往天津、北京、保定等地,往南運往鄭州、武漢。晉東南地區(qū)的糧食也往往經(jīng)過林縣任村運往豫北、冀南一帶,出入口物資成批的少,一般是比較零星的。在敵占區(qū)也建立了一些據(jù)點,以保證物資不受損失。對外交流物資主要有公營商店經(jīng)營,物資的儲存保管大部分采取分散保管的辦法,當獲悉敵人進攻時都事先做好妥善安排,幾年來從未發(fā)生丟失損壞。在對敵貿(mào)易方面也經(jīng)營過一些特定商品,如利用東、西線糧價差額,由西線進口,再從東線出口。開展根據(jù)地之間對外貿(mào)易,也曾用糧食換得軍工物資。但糧食出口,必須由工商管理總局批準,有特許證、定數(shù)量、限時間、按路線運輸,逾期作廢,出口必經(jīng)稽征所檢驗蓋章后才能放行。
1942年后,工商總局下設(shè)合作總社,成立了實業(yè)社,建立了一些工廠,如造紙廠、制藥廠、卷煙廠、毛織廠、肥皂廠、皮革廠,除供給軍民需要外,也開始零星出口。
4、稅收工作。是政策性很強的一項工作。工作也較難做,它不僅是收一部分款,解決政府經(jīng)費開支問題,主要是保障我根據(jù)地人民生活物資不外流、不被敵人掠奪的大問題。因我根據(jù)地生產(chǎn)物資奇缺,要打破敵人對我根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖,必須嚴格控制出入境物資,以緩解我們的困難。稅務(wù)政策是:獎勵出入口、征稅出入口、嚴禁出入口,獎勵出入口指免稅出入,征稅出入口指可以征稅出入,但稅率有高低之別,往往也隨對敵斗爭而變化。具體的規(guī)定是:1.獎勵輸入物資主要是食鹽、堿、布匹、棉花、文具用品、各種紙張、煤油、各種染料、各種金屬用具小五金和醫(yī)藥品等。2.禁止輸出物資,主要是糧食、各種肉類家禽和牲畜、各種油品及原料、棉花布匹等。3.征稅出口物資,主要有核桃仁、柿餅、花椒、黃花菜、山草藥,這是我區(qū)生產(chǎn)主要物資,雖然生產(chǎn)量不高,也是我根據(jù)地軍民所必需,但為了換取更主要的必需品,因此征稅出口,但這些物資的出口一般是由公營商店掌握經(jīng)營,私商也必須是有組織的商人經(jīng)營。4.嚴禁輸入物資,有各種迷信用品、化裝品、消耗品如紙煙等,那怕是很零星的,也不許可,經(jīng)查獲一律沒收,無其是毒品海洛因等一經(jīng)查獲送公安局嚴處,絕不寬容。因敵人企圖毒化我根據(jù)地軍民。同時對告密人有優(yōu)厚獎勵,以資鼓勵告密,1943年僅磁縣工商管理局查獲的大煙土達5斤多(十六兩一斤)。
稅務(wù)工作的開展不是一帆風順的,因它涉及到群眾的切身利益,尤其對禁用品的處理,遇到不少阻力和障礙。不過,我們在實踐中對加強稅收,保證完成稅收任務(wù)和緝私逐步總結(jié)摸索到了一些經(jīng)驗,使稅收工作逐步趨于順利。在稅收工作開始時群眾不理解,對偷稅、漏稅、沒收禁止物資并加以處罰的做法有對立情緒。如接近敵占區(qū)的群眾為換取一些生活用品,往往以糧食、肉類物資到敵占區(qū)交換,當被查獲處理后,背地里就叫稅收工作人員為“沒收隊”。由于封鎖線長,緝私人員少,除通往敵占區(qū)的大路上有稽征所外,在偏僻的山區(qū)地方偷稅漏稅情況時有發(fā)生。如婦女走私時將肉夾在褲檔里;走私商將羊趕到山上越界出境;有的把糧食放在小筐里零星走私,當被查獲時便說走親戚。再者我根據(jù)地用的是冀南票,敵占區(qū)邊沿用的是偽鈔,我們是絕對禁止偽鈔在我根據(jù)地流通的,但邊沿地帶也沒設(shè)兌換機構(gòu)。這些都是當時遇到的實際困難,處理問題感到棘手。由于我們?nèi)狈?jīng)驗,在這上面是有教訓(xùn)的。我們針對實際情況,采取了以下措施:
(一)加強宣傳,揭露敵人的經(jīng)濟封鎖陰謀。我們經(jīng)常召開商人座談會,在政府各部門召開的會議上,在夜校中進行宣傳,講清我根據(jù)地物資困難情況,講清敵人經(jīng)濟封鎖的情況和險惡用心,講清我們加強稅收和工商管理工作的必要性。還將稅率的變更事先出布告并直接通知商人。(二)實行緝私獎勵制度。按照總局的規(guī)定,凡是查獲走私偷稅、漏稅者一律給予獎勵。群眾按百分之五一般工作人員百分之三、稅收緝私人員百分之二進行獎勵。向稅務(wù)部門告密者一律獎勵。獎金都要兌現(xiàn)。但不論任何人查獲和告密都不得私行處理,要送交稅收工商管理部門。這一制度實施后,群眾向政府機關(guān)報案的增多,偷稅漏稅的情況也逐漸減少了。(三)開展群眾緝私活動。為解決我稅務(wù)工商管理人員少的問題,我們在各救亡團體如婦救會,民兵和群眾中聘請了情報員和緝私員。這對緝私工作的開展起了很好的作用。特別是民兵的作用更大,他們利用站崗放哨就順便做了這項工作,形成了群眾性緝私活動。后來走私、偷漏稅現(xiàn)象確實減少了。(四)狠抓稅收工商管理人員的教育。在緝私、稅收人員的配備上一般強調(diào)挑選品質(zhì)好的,強調(diào)要有好的組織紀律。首先一條是不準營私舞弊、貪臟枉法,違者嚴懲;不準干部接收商人的小恩小惠,違者嚴加處理。幾年里,我們的工作人員在工作中沒有玩忽職守、貪贓枉法的事件發(fā)生。這充分表明了人民稅收工作者是與舊社會稅收人員截然不同的。(五)加強武裝緝私工作。手無寸鐵的緝私人員到接近敵占區(qū)活動,往往遭到日偽軍的威脅,走私商卻受敵人的掩護。為此分局組織有武裝緝私隊,經(jīng)常同稅收、緝私人員一起到邊沿區(qū)活動。這對完成任務(wù)、增加稅收起到了一定的作用。(六)加強對商人小組的組織領(lǐng)導(dǎo)。這一點很重要,各稽征所對商人小組都負有組織領(lǐng)導(dǎo)責任,有定期的會議制度,不斷把我們的規(guī)定向商人講清,促其執(zhí)行。同時提倡抗日愛國。在選擇商人小組長時,注意選用奉公守法、能執(zhí)行各項工商政策的人。通過小組長掌握小組人員的情況,使他們不偷稅、不漏稅。這一組織逐漸健全后,工作大有改進,這對保障我根據(jù)地物資供應(yīng),制止販賣毒品,都起到了很好的作用。
由于稅收人員的努力,根據(jù)地的稅收工商管理,每年都超額完成任務(wù),受到總局的表揚?！墩院惪箲?zhàn)史略》（待續(xù)）
作者:余子宜,1914年10月生,現(xiàn)離休,離休前任國家計委副局級干部。
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