河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省義務(wù)教育學(xué)校
擴(kuò)容提質(zhì)工程實施方案的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：《河北省義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2022年9月29日
河北省義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程實施方案
為強(qiáng)化政府依法舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，有效解決義務(wù)教育公辦學(xué)位不足問題，提升我省義務(wù)教育整體辦學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
自2022年開始，通過新建、改擴(kuò)建、城鎮(zhèn)小區(qū)配建、購買民辦學(xué)校等方式，逐年增加公辦義務(wù)教育有效學(xué)位供給，減少購買民辦學(xué)校學(xué)位數(shù)量，到2025年實現(xiàn)95%以上的義務(wù)教育學(xué)位由公辦學(xué)校提供。全省義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距進(jìn)一步縮小，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
二、基本原則
統(tǒng)籌謀劃。統(tǒng)籌考慮規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展、義務(wù)教育適齡人口數(shù)量變化、城鎮(zhèn)化帶來的人口流動和推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等因素，科學(xué)確定義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)布局、數(shù)量和規(guī)模。
科學(xué)規(guī)劃。新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，新建學(xué)校一般布局在市區(qū)、縣城及周邊地區(qū)或人口較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鼓勵建設(shè)規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校。高中階段學(xué)校遷建騰空后，優(yōu)先用于義務(wù)教育。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃Y源分布實際，購買現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育學(xué)校。
分年實施。以縣（市、區(qū)）為單位，分年度提出增加公辦有效學(xué)位計劃，2022年、2023年、2024年、2025年累計完成總體目標(biāo)任務(wù)比例，原則上不低于30%、60%、90%、100%。按照計劃安排，2025年秋季學(xué)期不能投入使用的項目不納入擴(kuò)容提質(zhì)工程規(guī)劃。
實事求是。優(yōu)先解決規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展公辦學(xué)校有效學(xué)位不足問題，在此基礎(chǔ)上各縣視財力情況，量力而行推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，避免超豪華建設(shè)引發(fā)新的不均衡。
三、組織實施
（一）精準(zhǔn)測算。以縣（市、區(qū)）為單位摸清底數(shù)，并測算“十四五”期間義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)位需求數(shù)。1.摸清2021年縣域常住人口數(shù)、GDP、財政收入、教育投入、人口出生率、城鄉(xiāng)常住人口變化情況。2.摸清2021—2022學(xué)年公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校數(shù)和分年級在校生數(shù)，民辦義務(wù)教育在校生占比，以及2022年秋季學(xué)期開學(xué)購買民辦學(xué)校學(xué)位數(shù)。3.測算2025年秋季學(xué)期公辦、民辦義務(wù)教育分年級在校生數(shù)、民辦義務(wù)教育在校生占比、學(xué)齡人口變化、農(nóng)村人口流動等數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)范民辦義務(wù)教育有關(guān)要求，科學(xué)測算需要增加的公辦學(xué)校有效學(xué)位數(shù)及相應(yīng)投資額。
各市（含定州、辛集市，下同）、雄安新區(qū)教育行政部門和省教育廳在縣測算基礎(chǔ)上，匯總形成各地和全省測算數(shù)據(jù)。
（二）制定規(guī)劃。在測算基礎(chǔ)上，縣級制定規(guī)劃方案。內(nèi)容主要包括：基本情況、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。規(guī)劃明確各個學(xué)校開工、竣工和交付使用時間，以及概算投資、資金來源、建設(shè)面積、新增學(xué)位等，并制定年度擴(kuò)容提質(zhì)工程計劃。
（三）規(guī)劃報備。縣級規(guī)劃方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府研究確定，報上一級政府批準(zhǔn)。各市和雄安新區(qū)在縣級規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，形成本級規(guī)劃方案，將縣級規(guī)劃方案作為附件，報省教育廳備案。省教育廳在各地規(guī)劃方案基礎(chǔ)上形成全省規(guī)劃方案，作為省級督查和分配相關(guān)資金的重要依據(jù)。因國家政策變化或?qū)嶋H需要確需修改的，按程序報批。
四、政策舉措
（一）資金投入。省有關(guān)部門要統(tǒng)籌中央和省級義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)等相關(guān)資金，重點支持實施擴(kuò)容提質(zhì)工程。各市和雄安新區(qū)要切實增加投入，統(tǒng)籌教育發(fā)展專項資金、政府一般債券等相關(guān)資金，保證市本級學(xué)校建設(shè)資金需求，并加大對財政市管縣的支持力度?？h級政府要切實履行辦好義務(wù)教育的主體責(zé)任，統(tǒng)籌用好各類教育資金，保證學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程資金需求。鼓勵企業(yè)和個人捐資助教。
（二）要素保障。自然資源部門要優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，支持各市積極安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，國土空間總體規(guī)劃要預(yù)留教育設(shè)施用地。相關(guān)部門按規(guī)定對義務(wù)教育學(xué)校校舍建設(shè)實行行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費減免。發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門要開辟“綠色通道”，在項目立項、審批、建設(shè)、驗收等各個環(huán)節(jié)簡化流程、提高效率、搞好服務(wù)。項目單位要按照項目建設(shè)程序，提前跑辦相關(guān)手續(xù)。
（三）項目管理。建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項目竣工后，按相關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位組織竣工驗收并備案，確保工程質(zhì)量。
（四）激勵約束。省教育廳每年對各市、縣（市、區(qū)）擴(kuò)容提質(zhì)工程實施情況進(jìn)行考核，對工作推進(jìn)力度大、項目進(jìn)展快的進(jìn)行通報表揚，對工作推進(jìn)不力、項目進(jìn)展緩慢、排名靠后的進(jìn)行通報批評，并將考核結(jié)果作為相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。
（五）提升質(zhì)量。堅持?jǐn)U容與提質(zhì)同步推進(jìn)，各級教育行政部門在推進(jìn)學(xué)校建設(shè)的同時，深化辦學(xué)模式改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師，完善教師交流輪崗激勵機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升信息技術(shù)應(yīng)用能力。建好必要的體育、美育場地和勞動教育場所，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持省級統(tǒng)籌、以縣（市、區(qū)）為主，壓實市縣政府責(zé)任。各縣（市、區(qū)）成立義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，教育、發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批等部門為成員單位。各級教育行政部門組建工作專班，具體負(fù)責(zé)項目推進(jìn)。
（二）建立月報制度。實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)。各級教育行政部門每月向本級政府（管委會）報告項目進(jìn)展情況。各市和雄安新區(qū)教育行政部門每月3日前向省教育廳報送項目進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議，調(diào)度項目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室將義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程實施情況納入市縣履行教育職責(zé)評價內(nèi)容。省教育廳定期開展督導(dǎo)檢查，督促各地加快建設(shè)進(jìn)度，確保項目順利實施。
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