編者按：
保護好、利用好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村是建設社會主義文化強國的重大戰(zhàn)略任務，是彰顯文化自信的有力抓手，是塑造城鄉(xiāng)特色風貌、推動高質量發(fā)展的重要載體，對于維系中華民族精神家園、維護國家文化安全、增強國家文化軟實力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意義重大、影響深遠。
今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家文物局通報批評5個歷史文化名城保護不力城市，這源于在我國歷史文化名城制度建立35周年時，住房和城鄉(xiāng)建設部會同國家文物局組織開展的對國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)和中國歷史文化名村保護工作情況的評估檢查。近日，兩部門又印發(fā)《關于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作評估檢查情況的通報》，通報了評估檢查情況，系統(tǒng)總結了我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作取得的成就和存在的問題。
檢查只是手段，批評意在督促，明確加強歷史文化名城保護工作的對策、思路才是根本所在，為此，本報特別約請住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會歷史文化保護與傳承專業(yè)委員會、中國城市規(guī)劃學會歷史文化名城規(guī)劃學術委員會的專家撰寫文章，介紹歷史文化名城保護理念、方法、路徑，共同探尋可持續(xù)的歷史文化名城名鎮(zhèn)村保護之路。
歷史文化名城的物質性歷史文化資源是不可再生資源，包括歷史建筑、文物古跡、傳統(tǒng)街巷、古樹名木以及這些個體歷史要素所附著的歷史空間格局。其中，歷史空間格局是歷史文化名城的骨架。個體的物質性歷史要素都是依托周邊的空間環(huán)境而體現(xiàn)出價值的。歷史空間格局一旦解體，個體的物質性歷史要素便成為“無本之木”，歷史文化名城的價值也隨之永久喪失。
歷史文化名城的歷史空間格局是什么？一般包含三大體系：一是重要街道、重要建筑與周邊山水形勢的關系；二是街巷網絡的布局形態(tài)、空間尺度及由其限定街巷邊界的建筑界面；三是建筑布局的平面肌理。歷史文化名城的歷史空間格局是名城的整體價值所在，也是個體歷史元素價值的依托。在歷史空間格局中，能直觀體驗到歷史文化名城的歷史環(huán)境和歷史景觀的整體性。歷史文化名城的歷史空間格局也是一個城鎮(zhèn)區(qū)別于其他城鎮(zhèn)的特色所在。以江南水鄉(xiāng)的古鎮(zhèn)為例，因處于相同的文化地理環(huán)境，興起和繁榮也處于相同的歷史發(fā)展時期，整體上都具有小橋流水、粉墻黛瓦的歷史風貌。正是歷史空間格局的不同讓每一個古鎮(zhèn)具備了獨特的景觀和價值。
歷史文化名城的歷史空間格局是一成不變的嗎？顯然不是，它是時間持續(xù)積淀、空間有序生長而成的。歷史文化名城歷史空間格局的保護應在視線景觀、城市高度、空間尺度、建筑布局等幾個方面保持上述三大體系的空間關系，而不是隨意改變歷史形成的空間秩序。然而，對歷史形成的空間秩序隨意改變的現(xiàn)象常常出現(xiàn)在歷史城區(qū)、歷史街區(qū)的更新和改造項目中。
歷史空間格局的保護不僅包含歷史城區(qū)、歷史街區(qū)內部的街巷網絡、空間尺度、歷史建筑等歷史元素，同時還包含歷史城區(qū)、歷史街區(qū)物質環(huán)境更新以及社會經濟復興的任務。其中，歷史建筑居住條件的改善是關鍵。歷史建筑居住條件的改善往往是通過給原住民動遷補償?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)的。這不僅使歷史地區(qū)整體喪失了原社區(qū)，對保持歷史空間格局而言，則帶來更大的風險，即高額的動遷成本會成為改變甚至破壞歷史空間格局的原因。因為，高額的動遷成本會迫使投資者把非保護范圍內和保護范圍內不需要保護的建筑拆除并去建造體量更大、高度更高的建筑物，由此帶來的交通、日照等問題將改變歷史格局的整體性和歷史景觀的完整性。
不論是為保護文化遺產還是為改善居住條件，是否一定要通過原住民的動遷來實現(xiàn)？關鍵在于居住條件改善的標準，也是許多城市所提出的“舊改標準”。與十幾年前相比，城鎮(zhèn)居民的居住狀況已經有了本質上的變化，住在老房子里的居民的居住條件也有了改善。主要問題是缺乏維修帶來的安全問題、衛(wèi)生設施缺失或不入戶問題、廚房合用問題。如果將住房成套、設施達標作為住房改善的標準，則應因地制宜，制定不同城市、不同地段的居住標準，才可能擺脫歷史文化名城保護的困境。
歷史文化名城保護是對城市發(fā)展資源的戰(zhàn)略安排，這就要求統(tǒng)籌考慮資源的保護與合理利用。實現(xiàn)整個城市的可持續(xù)發(fā)展是歷史文化名城保護的重要目標之一。統(tǒng)籌考慮歷史文化名城的保護、發(fā)展和利用的核心在于標準。標準應是漸進的，而不能是破壞性的。在充分發(fā)掘、發(fā)揮文化和遺產的價值，充分改善、提升居住條件和環(huán)境質量的要求下，制定一個歷史文化名城保護的底線標準是我們當代人為后代傳遞中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的首要責任。
（作者系同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授）
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