編者按：
保護(hù)好、利用好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是彰顯文化自信的有力抓手，是塑造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對(duì)于維系中華民族精神家園、維護(hù)國(guó)家文化安全、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局通報(bào)批評(píng)5個(gè)歷史文化名城保護(hù)不力城市，這源于在我國(guó)歷史文化名城制度建立35周年時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家文物局組織開展的對(duì)國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)和中國(guó)歷史文化名村保護(hù)工作情況的評(píng)估檢查。近日，兩部門又印發(fā)《關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查情況的通報(bào)》，通報(bào)了評(píng)估檢查情況，系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作取得的成就和存在的問(wèn)題。
檢查只是手段，批評(píng)意在督促，明確加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作的對(duì)策、思路才是根本所在，為此，本報(bào)特別約請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)歷史文化名城規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)的專家撰寫文章，介紹歷史文化名城保護(hù)理念、方法、路徑，共同探尋可持續(xù)的歷史文化名城名鎮(zhèn)村保護(hù)之路。
在歷史文化名城保護(hù)利用實(shí)踐中，由于一些地方認(rèn)識(shí)不到位、采取的方法不正確以及缺乏應(yīng)有的法律意識(shí)和責(zé)任，歷史街區(qū)往往成為矛盾最為突出、沖擊最為激烈的地方，暴露出以下一些突出的問(wèn)題：
粗暴的大拆大建方式。只看到歷史街區(qū)的開發(fā)價(jià)值，出于純粹的經(jīng)濟(jì)利益和短期政績(jī)考慮，不顧城市實(shí)際情況，不做深入的社會(huì)調(diào)查，急功近利，采取簡(jiǎn)單、粗暴的拆除重建，代之以贏利的房地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)歷史街區(qū)的改造和利用偏離了城市歷史文化保護(hù)最基本的精神與原則。
過(guò)度的追求商業(yè)利益?；趩我坏馁Y本逐利，引入過(guò)多的商業(yè)和旅游項(xiàng)目，忽視了歷史街區(qū)本身蘊(yùn)含的地方文化特征和生活形態(tài)，不考慮原有的傳統(tǒng)風(fēng)貌和社會(huì)結(jié)構(gòu)、不考慮群眾的美好生活需求和意愿，造成原有歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的消失，破壞了街區(qū)原有的生活和文化多樣性。
錯(cuò)誤的遺產(chǎn)保護(hù)觀念。錯(cuò)誤理解歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，熱衷于城市某一鼎盛時(shí)期的建筑風(fēng)格，以“再造、重塑歷史”的文化之名建造大量仿制的“假古董”。大規(guī)模的仿古破壞了歷史環(huán)境的真實(shí)性、抹煞了城市發(fā)展的歷史延續(xù)性，并帶來(lái)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)與浪費(fèi)。
因此，如何遵循歷史城市的發(fā)展規(guī)律，建立保護(hù)和更新之間的關(guān)聯(lián)？如何提高歷史街區(qū)保護(hù)利用的科學(xué)性、專業(yè)性和可操作性，實(shí)現(xiàn)歷史街區(qū)的文化傳承、復(fù)興與可持續(xù)發(fā)展？這些問(wèn)題需要我們進(jìn)行深入討論與研究。
充分認(rèn)識(shí)歷史街區(qū)保護(hù)利用的深遠(yuǎn)意義
歷史文化保護(hù)對(duì)中華文明傳承和文化延續(xù)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。歷史城市通常具有悠久的歷史、燦爛的文化，保存著大量歷史文化遺產(chǎn)，是寶貴的不可再生的文化資源，是社會(huì)、文化和科技發(fā)展的歷史見證，具有文獻(xiàn)價(jià)值、歷史價(jià)值、考古價(jià)值、美學(xué)和象征性的價(jià)值、建筑學(xué)的價(jià)值、科學(xué)價(jià)值以及情感價(jià)值等多維價(jià)值。
歷史街區(qū)作為城市傳統(tǒng)空間格局和風(fēng)貌的集中區(qū)域，保存許多文物古跡、歷史建筑和重要的歷史環(huán)境要素。與此同時(shí)，歷史街區(qū)也是城市的有機(jī)組成部分和居住生活單元，仍有許多人生活居住在其中，日常生活、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和物質(zhì)遺存共同構(gòu)成了歷史街區(qū)彌足珍貴的精神財(cái)富。歷史街區(qū)的這些歷史底蘊(yùn)在城市發(fā)展過(guò)程中最具關(guān)鍵性和價(jià)值性，是城市傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗民情的集中體現(xiàn)，因此，真實(shí)和完整地保護(hù)好歷史街區(qū)顯得格外重要。
建立歷史街區(qū)保護(hù)利用的綜合評(píng)價(jià)體系
歷史街區(qū)保護(hù)利用與更新?lián)?fù)著歷史文化傳承、傳統(tǒng)風(fēng)貌維持、集體記憶延續(xù)、人居環(huán)境改善和空間品質(zhì)提高等多重責(zé)任。需要正視歷史街區(qū)保護(hù)狀況的復(fù)雜性和差異性，基于歷史街區(qū)的核心價(jià)值，從更廣的多維視野和尺度，加強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)利用的綜合評(píng)價(jià)，建立歷史街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)聯(lián)。
目前被動(dòng)的管理體系難以滿足發(fā)展變化的需求，需要更為主動(dòng)的管理手段。在開展遺產(chǎn)保護(hù)的同時(shí)，需要考慮歷史街區(qū)為了適應(yīng)現(xiàn)代生活進(jìn)行的更新活動(dòng)，并引導(dǎo)發(fā)展變化符合遺產(chǎn)保護(hù)的要求。
開展歷史街區(qū)保護(hù)利用綜合評(píng)價(jià)體系、方法及機(jī)制的整體研究，正是為了應(yīng)對(duì)這種遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展關(guān)于調(diào)整的要求，幫助管理無(wú)法規(guī)避的變化過(guò)程，在一定程度上保證有效緩解發(fā)展變化對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)利用管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。具體而言，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀、價(jià)值、活動(dòng)、影響等方面的綜合評(píng)價(jià)，建立歷史街區(qū)保護(hù)利用工作的有效優(yōu)化決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)流程的制度化、科學(xué)化和合理化，促進(jìn)歷史街區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
倡導(dǎo)漸進(jìn)的保護(hù)、整治與適應(yīng)性再利用
歷史街區(qū)作為活態(tài)遺產(chǎn)，是經(jīng)歷不斷適應(yīng)性變化的文化遺產(chǎn)，是許多人生活的居住社區(qū)，為了滿足日?，F(xiàn)代生活的需要，仍然在不斷建設(shè)和發(fā)展。需要發(fā)揚(yáng)珍惜歷史文化的工匠精神，加強(qiáng)精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)管理，通過(guò)小規(guī)模、漸進(jìn)式的針灸激活和有機(jī)更新，以微小空間為切入點(diǎn)，融入春風(fēng)細(xì)雨潤(rùn)無(wú)聲的境界，對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行精心的維護(hù)、修繕、修補(bǔ)和整治。
需要基于可持續(xù)發(fā)展理念，整合運(yùn)用多種綠色城市和建筑設(shè)計(jì)的方法、適用技術(shù)，通過(guò)文化傳承、環(huán)境保護(hù)和現(xiàn)代建筑科學(xué)技術(shù)手段，利用保全工程學(xué)原理，在保護(hù)歷史整體環(huán)境真實(shí)性和完整性的前提下，找尋到可持續(xù)性保護(hù)和再生的途徑。
最大化地保存延續(xù)歷史積淀的文化信息
歷史街區(qū)往往是經(jīng)過(guò)歲月的長(zhǎng)期演變與不斷積淀的結(jié)果，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和千絲萬(wàn)縷的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，其歷史信息是由一系列不同時(shí)期、不同形式的多重歷史要素組成，正是因?yàn)檫^(guò)去與現(xiàn)代的交織以及日常不斷、漸進(jìn)的城市有機(jī)更新和微循環(huán)，才顯現(xiàn)出歷史街區(qū)的豐富層次與重要價(jià)值。
城市是人們集體記憶的場(chǎng)所。城市記憶的載體主要指城市記憶依附的各種物質(zhì)性或非物質(zhì)性載體，通過(guò)它們作為媒介對(duì)記憶進(jìn)行顯形、保存和傳遞，在歷史街區(qū)保護(hù)中應(yīng)對(duì)它們予以必要的重視與關(guān)注，保護(hù)延續(xù)好城市歷史環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌和集體記憶，營(yíng)造富有人情味的社區(qū)空間和文化氛圍。
注重歷史街區(qū)的文化傳承、創(chuàng)新與提升
基于歷史街區(qū)真實(shí)性、層疊性和多樣性的保護(hù)前提，歷史街區(qū)的保護(hù)利用不僅需要重視歷史建筑的修繕與更新，也需要不斷修補(bǔ)與完善歷史街區(qū)的內(nèi)部功能，謹(jǐn)慎植入適合歷史街區(qū)發(fā)展的新的業(yè)態(tài)和功能，有效平衡歷史街區(qū)中的傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)、地方特色保護(hù)、居民民生保障、人居環(huán)境改善及城市更新之間的關(guān)系，保持和激發(fā)歷史街區(qū)的活力。
與此同時(shí)，鼓勵(lì)歷史街區(qū)的文化傳承和創(chuàng)新，建立歷史街區(qū)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)聯(lián)，讓城市遺產(chǎn)在新的時(shí)代背景下得到價(jià)值提升，更好地融入當(dāng)代社會(huì)生活，營(yíng)造更美好、更宜居和更具文化內(nèi)涵的歷史空間環(huán)境，促進(jìn)歷史街區(qū)持續(xù)、多元與和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)推陳出新。
加強(qiáng)歷史街區(qū)保護(hù)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理
歷史街區(qū)保護(hù)、利用與發(fā)展是一項(xiàng)十分專業(yè)和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)基于城市綜合系統(tǒng)，充分尊重歷史街區(qū)的歷史價(jià)值和發(fā)展規(guī)律，將歷史街區(qū)作為城市發(fā)展的重要資源，將歷史街區(qū)保護(hù)看作是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，從城市發(fā)展和文化傳承的整體角度，根據(jù)歷史街區(qū)的具體實(shí)際情況，通過(guò)專業(yè)性調(diào)查與評(píng)估，制定全面系統(tǒng)的歷史街區(qū)整體保護(hù)與有機(jī)更新規(guī)劃。
更為重要的是，需要加強(qiáng)對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)利用的日常管理與督察，理順保護(hù)管理體制，明確責(zé)任主體，健全保護(hù)制度，建立監(jiān)督機(jī)制，協(xié)調(diào)好相關(guān)政府職能部門之間的關(guān)系，監(jiān)督、檢查歷史街區(qū)保護(hù)工作的管理實(shí)施，嚴(yán)格按照“兩法一條例”的要求制定地方上的配套法規(guī)，制止各種盲目重建和大拆大建的破壞行為。
（作者系東南大學(xué)建筑學(xué)院教授）
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